乾隆朝中期以后,清政府对制造火器的政策发生了变化。乾隆四十二年(1777年)二月,乾隆帝谕示民壮停止演习火枪。他说:各省地方,设立民壮,是为了巡缉盗贼,防护仓监,协助营兵,同资守御。民壮是由乡民招募充当,与入伍食粮兵士不同。况且火药关系重大,也不便散给人役。如果都使演习鸟枪,并令熟练进步连环法,对于除暴防奸,并无裨益。另外,各省训练纯熟火器的人太多,则又不可不预防弊害。乾隆帝还举例说,山东王伦滋扰一案,就是因为他们不善演放枪炮,所以很快才被平定。结果,清政府决定,各省州县额设民壮,应尽心训练,操演寻常技艺,与兵丁等同资捍御,以收实效,无需演习鸟枪。[51]不久,清政府又决定武科不得改用鸟枪。[52]就这样,火器的制造几乎陷于停顿,更谈不上有所发展了。
清前期军事科学著作取得了一定成绩。雍正年间出版的《灰画集》,反映了军事地理学的成果。该书作者李培,字益谿,直隶蠡县(今属河北省)人。他毕生致力于历史地理学研究,为了吸取明朝灭亡的历史教训,求天下太平之策,写出了《灰画集》一书。该书内容主要是讲用兵韬略,特别论述了怎么样经营天下的策略。作者认为,如果北上,应当先举齐、秦,镇抚荆襄,再伺机出兵京、洛。如果南下,则应是先荆后淮,先淮后江。如果要卫戍京师,必须采取层层设防之策,首先要守住涿州、通州、昌平州、蓟州(今天津市蓟县)这些肘腋重地,其次要守住倒马、紫荆、居庸、古北口、山海关这些重要关口。此外,偏头、宁武、雁门三关,辽东、宣化、大宁(今内蒙古宁城)三地,也都是关系京师安危的重要地区,绝不能掉以轻心。该书作者还提出,应当边外防边,河外防河,即加强京师外围的防守力量,特别是西北防务。该书主张应当大力加强树木的种植,使其成为网络化,形成绿色屏障,则可以有效地阻止敌人骑兵的进攻。