一、基本概念
所谓“网格”,就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”,使这些网格成为政府管理基层社会的单元。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格,把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中,实施精细化、信息化、动态化社会服务管理,是城市管理方式的一种革命和创新。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说,主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
二、北京网格化社会管理的背景
(一)理论背景
1.社会服务是政府公共服务的组成部分
公共服务建立在社会共识基础上,以社会公众为服务对象,以多元参与为服务形式,以合作协调为服务基础,以满足公共需求为服务导向。
社会服务的最佳状态是“善治”,亦即实现公共利益最大化,政府与公民实现对公共生活的合作管理。改革开放以来,我国政府努力强化服务能力,在科学发展观、十一五规划、构建和谐社会等系列重要文件中,均对政府公共服务发展提出明确目标。十八大报告更是明确提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。